|
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
||
|
10.09.2024 |
с. Тюхтет |
№ 96-п |
|
О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Тюхтетского муниципального округа для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания |
||
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента РФ от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», в целях организации подготовки неработающего населения Тюхтетского муниципального округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь статьями 11, 36 Устава Тюхтетского муниципального округа Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Тюхтетского муниципального округа для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания.
2. Организовать подготовку неработающего населения Тюхтетского муниципального округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на базе учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
3. Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания согласно приложению.
4. Разместить учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания в помещении администрации Тюхтетского муниципального округа.
5. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании «Официальный сайт правовой информации органов местного самоуправления Тюхтетского муниципального округа Красноярского края».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Тюхтетского муниципального округа (В.А. Напрюшкин).
7. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава Тюхтетского
муниципального округа
О.Н. Тимофеев
Приложение
к постановлению администрации
Тюхтетского муниципального округа
от 10.09.2024 № 96-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Тюхтетского муниципального округа для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - Положение) разработано в соответствии с Указом Президента РФ от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года», постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
1.2. Данное Положение определяет порядок создания и работы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Тюхтетского муниципального округа.
1.3. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП ГОЧС) предназначен для проведения мероприятий по подготовке неработающего населения Тюхтетского муниципального округа, в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), а также информирования неработающего населения о правилах поведения и основных способах защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, приемах оказания первой помощи и правилах пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
2. Цели создания УКП ГОЧС и его задачи
2.1. Главная цель создания УКП ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
2.2. Основными задачами УКП ГОЧС являются:
- организация подготовки неработающего населения по разработанным программам подготовки;
- выработка практических навыков по действиям и способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- ознакомление неработающего населения с действующим законодательством в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, с правилами поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- доведение до неработающего населения сведений о контактных телефонах сил, служб и организаций муниципального образования, оказывающих помощь или консультации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и при несчастных случаях;
- персонально, в случае обращения, доведение до населения информации о расположении укрытый, сборных пунктах эвакуации, пунктах выдачи средств индивидуальной защиты с привязкой к адресам регистрации населения в пределах границ муниципальных образований;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятии ГОЧС в современных условиях.
1.4. Основные требования к уровню подготовки неработающего населения.
Основная задача УКП ГОЧС - в максимальной степени привлечь к учебе население, добиться, чтобы каждый гражданин знал правила поведения и мог грамотно действовать при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Обучившиеся должны знать:
- основные обязанности, правила поведения и действия при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
- порядок действия по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС на местах;
- правила проведения эвакомероприятий в аварийных и чрезвычайных ситуациях;
- основные требования пожарной безопасности в быту;
- средства индивидуальной защиты и порядок их использования;
- медицинские средства индивидуальной защиты;
- порядок оказания само- и взаимопомощи;
- правила безопасного поведения на водных объектах;
- правила поведения при возникновении или угрозе террористического акта;
- особенности защиты детей и обязанности взрослого населения по ее организации.
Обучившиеся должны уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- оказать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;
- защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий РСЧС.
3. Организационно-штатная структура и организация работы УКП ГОЧС
3.1. В состав УКП ГОЧС могут входить:
- руководитель УКП ГОЧС;
- 1-2 консультанта (инструктора).
Непосредственными консультантами являются руководители организаций, предприятий и учреждений, на базе которых они создаются.
Руководитель УКП ГОЧС и консультанты подбираются из числа работников организации, на базе которой создан УКП ГОЧС.
Они должны пройти подготовку в КГКОУ ДПО «Институт региональной безопасности» по соответствующим программам в первый год при назначении на должность и далее - не реже одного раза в 5 лет.
3.2. Возможно создание УКП ГОЧС на базе социальных учреждений, на предприятиях, в их структурных подразделениях, учреждениях и организациях, на базе кабинетов ОБЖ образовательных учреждений, в библиотеках, в учреждениях культурно-массовой работы, на объектах здравоохранения.
Количество УКП ГОЧС и их размещение определяется нормативно-правовым актом главы Администрации Тюхтетского муниципального округа.
3.3. Общее руководство осуществляют глава администрации Тюхтетского муниципального округа совместно со специалистами, уполномоченными на решение задач в области ГОЧС муниципального образования. Они же оказывают помощь руководителям организаций и учреждений, на территории которых размещены УКП ГОЧС, в оформлении пунктов, обучении и повышении квалификации консультантов УКП ГОЧС, повышении эффективности работы УКП ГОЧС.
Руководители учреждений (организаций), при которых создаются УКП ГОЧС, являются непосредственными организаторами подготовки неработающего населения по месту жительства. Они обеспечивают организацию работы по созданию УКП ГОЧС, разработку организационных, планирующих, учётно-отчётных и вспомогательных документов, оснащение учебно-материальной базой, необходимой для осуществления функционирования УКП ГОЧС, а также осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий с внесением соответствующих записей в журнал учета занятий.
4. Документация УКП по ГОЧС
4.1. В целях организации работы УКП ГОЧС разрабатываются следующие документы:
4.1.1. Организационные документы:
- приказ руководителя организации, при котором создан УКП ГОЧС, об организации его работы, в котором определяет место расположения УКП ГОЧС (с указанием адреса), помещений, используемых для подготовки неработающего населения, список должностных лиц УКП ГОЧС, привлекаемых для проведения лекций, бесед, консультаций, тренировок, адреса домов (улиц), закрепленных за УКП ГОЧС;
- обязанности руководителя и консультантов УКП ГОЧС;
- план работы УКП ГОЧС на учебный год;
- распорядок дня работы УКП ГОЧС;
- график дежурства по УКП ГОЧС его сотрудников;
4.1.2. Планирующие документы:
- программа обучения (с содержанием тем) неработающего населения;
- расписание проводимых мероприятий на УКП ГОСЧ.
4.1.3. Документы по учету подготовки:
- журнал учета посещаемости мероприятий на УКП ГОЧС;
- журнал учета населения, с указанием адресов, телефонов и старших учебных групп, закрепленного за УКП ГОЧС;
- журнал учета населения, обратившегося за консультацией в УКП ГОЧС по вопросам.
4.1.4. Учебно-методические материалы:
- методические разработки по проведению занятий согласно утвержденной программе;
- планы проведения занятий;
- видеофильмы для просмотра в ходе подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- памятки, листовки, буклеты и др. материалы для распространения среди населения.
5. Организация и проведение подготовки
5.1. Подготовка неработающего населения осуществляется в течение всего учебного года. Наиболее целесообразный срок обучения - с 1 ноября по 31 мая.
В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
5.2. Работа УКП ГОЧС строится по двум направлениям.
Первое – создаются небольшие учебные группы от 10 до 15 человек, с учетом возраста, состояния здоровья, уровня подготовки обучаемых по вопросам ГОЧС. В каждой из них назначается руководитель группы, который отвечает за оповещение, сбор людей, ведет журнал (лист) учета.
Учебные группы создаются из числа жителей улиц, дома (подъезда). Продолжительность занятий одной группы 1-2 часа в день.
Основное внимание в ходе проведения учебного процесса уделяется практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также вопросы организации и проведения эвакуационных мероприятий.
Второе - консультационная деятельность, в ходе которой людей приглашают на беседу, отвечают на интересующие их вопросы, предлагают посмотреть видеофильм, ознакомиться со средствами защиты органов дыхания и кожи.
Для проведения занятий по медицинским темам, вопросам психологической подготовки рекомендуется привлекать сотрудников учреждений здравоохранения, а для проведения практических занятий и отработки наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавателей муниципальных курсов по ГОЧС, специалистов медицинских учреждений, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС муниципальных образований.
5.3. Основным планирующим документом является план работы УКП ГОЧС на текущий год и расписание занятий (консультаций).
Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых.
Руководители УКП могут изменять рекомендуемую тематику занятий (темы и количество часов на их изучение) с учетом территориальных особенностей, отраслей производства и степени подготовленности населения.
5.4. Подготовка неработающего населения осуществляется также в ходе:
- посещения мероприятий, проводимых по тематике ГОЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
- участия в учениях и тренировках по ГОЧС по месту жительства;
- встречи с участниками ликвидаций последствий ЧС, представителями МЧС России;
- самостоятельного изучения памяток, листовок, пособий и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГОЧС.
В процессе подготовки основное внимание следует обратить на выработку у населения правильного представления о тех ЧС, которые характерны для мест их проживания, дать представление о реальных масштабах последствий, а главное – рассказать, что надо делать в каждом конкретном случае. Стремиться к тому, чтобы каждый обучаемый приобрел практические навыки по применению индивидуальных средств защиты. Привить чувство высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку членов семьи к защите от ЧС. Научить оказывать первую помощь себе и другим пострадавшим.
6. Оборудование и оснащение
6.1. УКП ГОЧС оборудуются в строгом соответствии с современными требованиями и взглядами на теорию и практику ведения ГО, защиты населения и территорий о ЧС.
УКП ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса.
Учебно-материальная база УКП ГОЧС включает учебный класс, оснащенный техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями.
6.2. Учебно-материальная база УКП ГОЧС включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Главное требование к ним – наглядность стендов, доступность в понимании демонстрируемых материалов.
У входа в УКП ГОЧС целесообразно разместить вывеску, на видном месте расположить распорядок работы, расписание занятий, наглядную агитацию, список ссылок на WEB-страницы, содержащие информационный и обучающий материал по ГОЧС различного характера.
Учебный класс УКП ГОЧС должен удовлетворять требованиям санитарно-гигиенических норм.
Для жильцов, желающих заниматься самостоятельно, на пункте следует иметь нормативные правовые и руководящие документы, памятки и наставления, учебно-методические пособия, комплекты плакатов и инструкции.
6.3. Оборудование УКП ГОЧС рекомендуется осуществлять по следующим направлениям:
- оформление стендов по гражданской обороне и защите от ЧС;
- оснащение техническими средствами обучения;
- оснащение кабинета УКП ГОЧС средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами защиты;
- учебно-методическое обеспечение.
6.3.1. Оформление стендов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Оформление стендов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций целесообразно выполнять по следующим тематическим разделам:
- информация о вероятных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, применительно к конкретным условиям, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям
Тематическое оформление стендов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных выполняется с использованием плакатов, стендов и других наглядных пособий.
6.3.2. Технические средства обучения УКП ГОЧС.
Рекомендуемый набор технических средств обучения УКП ГОЧС для обучения населения на высоком методическом уровне включает следующие элементы:
- компьютер или ноутбук;
- телевизор;
- экран;
- видеопроектор;
- робот-тренажер типа «Гоша».
6.3.3. Витринное оформление.
Оснащение кабинета УКП ГОЧС средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами защиты необходимо производить из расчета – один из образцов будет выставлен для обозрения обучаемым на витрине в кабинете, а второй (как минимум) – будет использоваться при проведении практических занятий по соответствующим темам обучения.
Рекомендуется следующий перечень наглядных пособий для выставки в витринах кабинета УКП ГОЧС:
- средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы для взрослых и детей, респираторы);
- средства медицинской защиты и профилактики (аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, противопыльные тканевые маски, ватно-марлевые повязки, жгуты кровоостанавливающие резиновые и т.д.);
- средства пожаротушения (разные огнетушители и т.д.);
- аптечка первой медицинской помощи.
6.3.4. Учебно-методическое обеспечение кабинета УКП ГОЧС.
Создание фонда учебно-методической литературы УКП ГОЧС должно осуществляться по следующим направлениям:
- накопление иллюстративного материала по изучаемым темам программы подготовки неработающего населения;
- изготовление памяток по действиям в чрезвычайных ситуациях;
- учебные пособия, программы обучения, методические рекомендации по обучению, брошюры по тематике ГОЧС, памятки для населения по действиям в чрезвычайных ситуациях.
|
Документ |
Дата публикации |
|---|---|
| Текст постановления с приложением в формате PDF |
12.09.2024 |