Распоряжение администрации Тюхтетского муниципального округа от 04.02.2022 № 51-р

---

 

Приложение
к распоряжению администрации
Тюхтетского муниципального округа
от 04.02.2022 №  51-р

1. Паспорт программы

Наименование межведомственной программы	«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Тюхтетского муниципального округа» (далее –программа).
Основания для разработки муниципальной программы	Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Тюхтетского муниципального округа  (далее МО) Красноярского края.
Главные распорядители бюджетных средств, исполнители  межведомственной программы	Структурные подразделения администрации Тюхтетского муниципального округа Красноярского края; Организации и учреждения исполнительной власти Красноярского края, расположенные на территории муниципального округа.
Подпрограммы межведомственной программы	«Повышения безопасности  дорожного движения»;  «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021-2023 годы»; «Вовлечение молодежи Тюхтетского муниципального округа в социальную практику»; «Патриотическое воспитание молодежи Тюхтетского муниципального округа»; «Развитие массовой физической культуры и спорта»; «Профилактика терроризма и экстремизма
Цель межведомственной программы	повышение эффективности профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности; повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка; обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения; реализация государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление социального статуса и способности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к выполнению ими необходимых в обществе социальных ролей и функций; а также доверия населения к деятельности органов местного самоуправления  МО Красноярского края и органов внутренних дел по защите прав и свобод от преступных посягательств.
Задачи межведомственной программы	1. Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности; 2. Обеспечение безопасности дорожного движения; 3. Противодействие экстремизму и терроризму; 4. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; 5. Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; 6. Противодействие распространению алкоголизма, наркомании.
Целевые показатели межведомственной программы[1]	перечень целевых показателей (индикаторов) представлен в приложении № 1 к паспорту межведомственной программы
Сроки реализации межведомственной программы	2022 – 2023 годы
Объемы бюджетных ассигнований межведомственной программы	Общий объем финансирования муниципальной  программы в 2022 – 2023 годах за счет всех источников финансирования составляет 46434,7 тыс. рублей, в том числе за счет: бюджета муниципального образования – 26967,0 тыс. рублей. По годам реализации программы всего: 2022 год - 23864,5 тыс. рублей; 2023год - 23231,3 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации межведомственной программы	Повышение уровня уверенности граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов вследствии оздоровления криминальной ситуации в Тюхтетском муниципальном округе Красноярского края; снижение социального риска, выражающееся в сокращении числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения.

 

2. Характеристика сферы реализации межведомственной программы и обоснование необходимости ее разработки

Межведомственная Программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ,  Федеральный закон Российской Федерации «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23.06.2016г. №182-ФЗ.

Основанием для разработки программы и последующей реализации послужило складывающаяся на протяжении нескольких лет криминогенная ситуация, на территории Тюхтетского муниципального округа, которая  остается сложной. В связи с чем, назрела необходимость в  совершенствовании форм и методов профилактики правонарушений. Так в связи с активной информатизацией общества растет на территории округа  количество хищений с использованием информационно-коммуникационных технологий.

На территории округа остается высоким уровень количества выявляемых преступлений связанных с незаконным оборотом оружия, незаконным оборотом наркотических средств, незаконной рубкой деревьев. Имеет волнообразную тенденцию количество преступлений и общественно-опасных деяний совершаемых несовершеннолетними. Ежегодно совершаются преступления в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Низкая эффективность современных методов социальной профилактики и ресоциализации лиц освободившихся из мест лишения свободы,  незанятость граждан трудоспособного возраста и ранее судимых, складывающееся  социально-экономического ситуация в округе не позволяют сохранять стабильно низкие показатели рецидивной, бытовой и детской преступности на территории округа.

В этой связи возникает необходимость в принятии дополнительных мер, направленных на профилактику преступлений и правонарушений на территории Тюхтетского муниципального округа.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблемы профилактики правонарушений затрагивают сферу деятельности территориальных органов государственной власти Красноярского края, и органов местного самоуправления.

Программа рассчитана на три года с учетом изменения ситуации в рассматриваемой сфере.

Прогнозируемыми последствиями реализации межведомственной программы будут являться: повышение эффективности профилактической деятельности субъектов системы профилактики правонарушений округа, снижение количества правонарушений, и как следствие приведут к снижению уровня преступности в МО.

 

Анализ состояния преступности на территории муниципального образования за период 2017-2020 гг.

Криминогенная обстановка в рассматриваемом периоде характеризовалась ростом количества зарегистрированных преступных деяний в 2018 году и последующим снижением в 2020 году (2017 г. – 102, 2018 г. – 121, 2019 г. – 98, 2020г. – 96).  Данная динамика обусловлена, прежде всего, возбуждением в 2018 году 22 уголовных дел по ст.ст. 131, 132 УК РФ в отношении одного лица.

 По тяжким и особо тяжким преступлениям прослеживается следующая тенденция: в 2017г. таких преступлений зарегистрировано 14, в 2018г.  был рост до 35, на протяжении 2-х лет фиксируется некоторое снижение так в 2019г. до 22 преступных деяний данной категории, в 2020г. уже 19.

За рассматриваемый период (2020год) на территории Тюхтетского муниципального округа не было зарегистрировано преступлений, связанных с фактами террористического характера, похищения человека и экстремисткой направленности, изнасилований (АППГ 1).

В 2020 году снижено количество зарегистрированных убийств (2017 г. – 2, 2018 г. – 2, 2019 г. – 3, 2020г. - 2) и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (2017 г. – 2, 2018 г. – 2, 2019 г. – 5, 2020- 2). Все преступления указанных категорий раскрыты.

В период 2018-2020 г.г. не допущено грабежей и разбойных нападений за исключением в 2017 г. зарегистрировано  одно такое преступление.

При росте в  2018 году  краж (с 31 в 2017 г. до 33 в 2018 г.),  замечено стабильное снижение. В 2019 году число таких преступлений снижено до 29, а в 2020г. уже до 27. Раскрываемость таких преступлений снижается на протяжении трех лет и составляет: 2017 г. – 78,8%, 2018 г. – 65,6%, 2019 г. – 65,5%, в 2020г.60,7%.

На протяжении 3 лет отмечается тенденция снижения количества краж с проникновением в помещение либо иное хранилище (2017 г. – 15, 2018 г. – 14, 2019 г. – 11,2020г.- 2) и незаконным проникновением в жилище (2017 г. – 4, 2018 г. – 3, 2019 г. – 2,) .

Активная нформатизация общества повлекла за собой рост количества преступлений, предметом посягательства которых являлся сотовый телефон (2017 г. – 0, 2018 г. – 3, 2019 г. – 3) и хищений с использованием информационно-коммуникационных технологий (2017 г. – 3, 2018 г. – 2, 2019 г. – 5, 2020г.- 8).

В 2020 г. сотрудниками отделения полиции выявлено 7 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (2017 г. – 6, 2018 г. – 9, 2019г.- 9). За 2017-2020 гг., с применением, либо использованием,  огнестрельного и газового  оружия преступления совершались (2017 г. – 1, 2020г.-1).

В отчетном периоде 2020 года сотрудниками отделения полиции на территории Тюхтетского муниципального округа пресечено 5 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2018 – 4, -50%, 2017 г. – 3, 2019г.- 2).

В истекшем году в 2020 году зарегистрировано 9 преступлений, предусмотренных ст.260 УК РФ (незаконные рубки деревьев), окончено и направлено в суд 4 уголовных дела. Эффективность раскрытия незаконных порубок составила 66,7%. статистика по незаконным порубкам (2017 г. – 6, 2018 г. – 7, 2019 г. – 5).

В 2020 году сотрудниками отделения полиции МО МВД России «Боготольский» раскрыто 77 преступлений (2018 г. – 101, 2017 г. – 90, 2019г.- 76), совершенных на территории муниципального округа. В их числе 15 – относящихся к категории тяжких и особо тяжких (2018 г. – 34, 2017 г. – 8, 2019г.-76). Установлены виновные в совершении 34 преступления, следствие по которым обязательно (2018 г. – 54, 2017 г. – 33, 2019г.-34), и 43 преступление следствие по которым необязательно (2018 г. – 47, 2017 г. – 57, 2019г.- 42).

В  2020 году количество уличных преступлений снижено до 11 (2017 г. – 14, 2018 г. – 13, 2019г.- 16) в том числе преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ (2017 г. – 2, 2018 г. – 4, 2019 г. – 8).

Раскрываемость преступных посягательств по Тюхтетскому муниципальному округу имеет тенденцию к стабильному снижению на протяжении продолжительного периода так  в 2020г. составила 80,2% (2017г. – 87,4, 2018г. – 82,1%, 2019г.- 81,7). При этом надо учитывать что  на протяжении предыдущих ряда лет раскрываемость была  не ниже 90 %.

По категории тяжких и особо тяжких преступлений имеет место снижение в 2020г. 75,0% (2017 г. – 80%, 2018 – 94,4%, ,2019г.-85,7%).

 

3. Цели, задачи, целевые показатели, сроки реализации муниципальной программы

Цель межведомственной программы:

- повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, а также доверия населения к деятельности органов местного самоуправления  и органов внутренних дел по защите прав и свобод от преступных посягательств.

Задачи межведомственной программы:

- повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

- повышение безопасности дорожного движения;

- повышение качества профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности;

- повышение качества и эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

- формирование условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- противодействие распространению наркомании и алкоголизма.

Ожидаемые результаты выполнения задач межведомственной программы:

- повышение уровня уверенности граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов вследствии оздоровления криминальной ситуации в Тюхтетском муниципальном округе;

- снижение социального риска, выражающегося в сокращении числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения.

Сроки реализации межведомственной программы:

- 2022 – 2022 года

 

4. Перечень программных мероприятий

В целях обеспечения общественного порядка и противодействия преступности на территории муниципального округа в муниципальной программе предусмотрены следующие мероприятия оказывающие наиболее существенное влияние на состояние правопорядка в муниципальном образовании:

1. Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности:

- организация деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка, проведение профилактических мероприятий дружинниками;

- приобретение переносных металлических барьеров, ручных и арочных металлодетекторов, иных средств досмотровой техники, необходимой для обеспечения охраны общественного порядка в период проведения массовых мероприятий;

- проведение профилактических мероприятий «Безопасный дом», «Безопасный подъезд», «Безопасная квартира» с привлечением средств массовой информации, мероприятий с целью профилактики имущественных преступлений путем разъяснительной работы о постановке квартир граждан, в т.ч. владельцев огнестрельного оружия, под охрану;

- освещение в средствах массовой информации межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики преступности;

- организация и проведение пресс-конференций, брифингов, интервью с участием представителей правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступностью;

 - выплата вознаграждения;

- материально-техническое обеспечение добровольной народной дружины;

- информирование граждан на правовую тематику путем распространения соответствующих буклетов.

2. Обеспечение безопасности дорожного движения:

- проведение информационных кампаний с использованием средств массовой информации, направленных на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- организация в печатных средствах массовой информации специальных тематических рубрик для систематического освещения проблемных вопросов по безопасности дорожного движения, выпуск специализированной печатной продукции;

- организация обучения детей и подростков основам безопасности дорожного движения;

- реализация комплекса мер, направленного на совершенствование дорожной инфраструктуры;

- обустройство освещения участков автомобильных дорог при подходах к учреждениям образования;

- установка дорожных знаков и знаков маршрутного ориентирования.

3. Противодействие экстремизму и терроризму:

- осуществить мероприятия, направленные на антитеррористическую защищенность потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывая граждан;

- организовать проведение обучающих семинаров для муниципальных учреждений, оказывающих услуги населению, и средств массовой информации по вопросам освещения межнациональных отношений, формирования толерантного сознания у населения;

- организация в печатных средствах массовой информации тематических рубрик, пропагандирующих духовно-нравственные ценности, идеи патриотизма, межнационального и межрелигиозного взаимоуважения и взаимопомощи, а также способствующих активному участию населения в противодействии терроризму и экстремизму;

- освещение в средствах массовой информации результатов деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов и общественных объединений по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

публикация в средствах массовой информации тематических памяток населению на случай возникновения угроз совершения терактов и иных чрезвычайных ситуаций , размещение памяток в общественном транспорте.

4. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних:

- проведение профилактических мероприятий «Подросток», «Семья» и т.д., направленных на предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, пресечения жестокого обращения с детьми, подростками;

организация досуга, летнего отдых  и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних и молодежи, относящихся к «группе риска»;

организация окружных соревнований учащихся по игровым видам спорта, вовлечение в кружки и секции;

проведение ежегодных конкурсов на лучшую антирекламу алкогольных, табачных изделий и наркотических средств;

проведение в образовательных учреждениях лекции по правовой тематике, профилактике распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании в подростковой среде;

- организация и проведение тренингов, деловых игр, социально значимых акций, культурных практик, творческих конкурсов, направленных на профилактику асоциальных проявлений и девиантного поведения в подростковой среде;

- проведение родительских лекториев по вопросам защиты детей от жестокого обращения и насилия в семье, воздействия на детей вредоносной информации, поступающей через сеть Интернет;

- оборудование общественных пространств (территорий) спортивным инвентарем.

5. Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы:

- осуществление мероприятий, направленных на предупреждение рецидивной преступности;

- организация и проведение межведомственной профилактической операции «Условник», направленной на предупреждение и пресечение преступлений со стороны лиц, отбывающих наказание без изоляции от общества;

- повышение уровня социально полезной занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы; 

- оказание правовой, социальной, психолого-педагогической, медицинской и иной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, либо осужденных за совершение преступления к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества;

- профессионального обучения осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация лиц, освободившихся из мест лишения свободы по месту пребывания и проживания;

- повышение качества медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями.

6. Противодействие распространению алкоголизма, наркомании:

- организация и проведение межведомственных рейдов по пресечению фактов реализации несовершеннолетним алкогольной продукции (вблизи образовательных учреждений, в местах массового отдыха: дискотеках, барах, кафе);

- проведение мероприятий, направленных на пропаганду антинаркотического мировоззрения,  незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

- приобретение экспресс-тестов для определения наркотических веществ и полиграфической продукции для информационного сопровождения мероприятий по добровольному тестированию учащихся образовательных учреждений на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- выявление и уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений;

- организация обучения волонтеров по вопросам профилактики и противодействия наркомании в подростковой и молодежной среде;

- проведение мероприятий по профилактике наркомании среди несовершеннолетних на пришкольных оздоровительных площадках в летний период;

- распростанение листовок антинаркотического содержания, направленных на предупреждение наркомании и употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетними, содействие их распространению.

 

5. Ресурсное обеспечение межведомственной программы

Источники финансирования реализации муниципальной программы:

- средства бюджета Тюхтетского муниципального округа Красноярского края;

- средства предусмотренные бюджетными  сметами соответствующих учреждений и организаций - исполнителей программных мероприятий.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2022 – 2023 годах за счет всех источников финансирования составляет … тыс. рублей, в том числе за счет:

бюджета муниципального образования – … тыс. рублей;

 

6. Механизм реализации межведомственной программы

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет заместитель главы администрации Тюхтетского муниципального округа.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Муниципальная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Тюхтетского муниципального округа.

Органы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в Муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений Тюхтетского муниципального округа (далее ММВКПП):

- 1 июля 2022 года,

- 15 декабря  2022 года,

- 1 июля 2023 года,

- 15 января 2024 года,

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Тюхтетского муниципального округа каждые 6 месяцев с момента утверждения программы.

Мониторинг хода реализации Программы осуществляется рабочей группой утвержденной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Тюхтетского муниципального округа.

По результатам мониторинга хода реализации межведомственной программы ММВКПП вносятся корректировки в программные мероприятия, а так же определяются необходимость увеличения ресурсов для их реализации.

Оперативная информация о ходе исполнения мероприятий межведомственной программы, а также о нормативных актах по управлению Программой размещается на официальном сайте администрации округа в сети «Интернет», районной газете «Голос Тюхтета».

7. Ожидаемые конечные результаты от реализации

муниципальной программы

В результате реализации государственной региональной программы ожидается:

снижение уровня преступности (на 100 тысяч населения) с ___ в 2021году до ___ в 2023 году;

сокращение количества зарегистрированных преступлений с ___ в 2021 году до ___ в 2023 году;

снижение количества лиц, ранее судимых и вновь совершивших преступления, с ___ в 2021 году до ___ в 2023 году;

снижение количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей в возрасте до 16 лет с ___ в 2021 году до ___ в 2023 году;

сохранение доли несовершеннолетних и молодежи в возрасте от 8 до 19 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанных категорий лиц (не менее 60% ежегодно);

увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента), с ___ в 2021 году до ___ в 2023 году;

увеличение числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии

более 2 лет (на 100 больных алкоголизмом  среднегодового контингента), с ___ в 2021 году до ___ в 2023 году;

недопущение совершения на территории края террористических актов;