Постановление администрации Тюхтетского муниципального округа от 16.12.2021 № 299-п

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решением Тюхтетского окружного Совета депутатов от 15.12.2021  № 3.4-140 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Тюхтетского муниципального округа», руководствуясь статьями 11, 36 Устава Тюхтетского муниципального округа, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу  профилактики рисков причинения  вреда (ущерба) охраняемым  законом ценностям  при осуществлении  муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Тюхтетского муниципального округа Красноярского края на 2022 год, согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Голос Тюхтета» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Тюхтетского муниципального  округа в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Тюхтетского муниципального округа по экономике и финансам (Е. А. Кориш).

4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днём его официального опубликования.

   

Глава Тюхтетского
муниципального округа
Г.П. Дзалба

---

       

Приложение
к постановлению администрации
Тюхтетского муниципального округа
от 16.12.2021 № 299-п

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ  ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА НА  ТЕРРИТОРИИ ТЮХТЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, НА 2022 ГОД

Раздел 1. Анализ текущего состояния муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего уровня  развития профилактической деятельности органа муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

Администрация Тюхтетского муниципального округа Красноярского края (далее - орган муниципального контроля) в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правилами благоустройства территории Тюхтетского муниципального округа Красноярского края, утвержденными  решением Тюхтетского окружного Совета депутатов  Красноярского края от 27.05.2021 № 2.4-86,  осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в сфере благоустройства (далее – обязательных требований):

1)обязательных требований, установленных  Правилами благоустройства территории Тюхтетского муниципального округа Красноярского края, утвержденными  решением Тюхтетского окружного Совета депутатов  Красноярского края от 27.05.2021 № 2.4-86 (далее – Правила благоустройства), в том числе:

-обязательные требования по содержанию прилегающих территорий;

-обязательные требования по содержанию элементов и объектов благоустройства;

-обязательные требования по уборке территории Тюхтетского муниципального округа в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;

-обязательные требования по уборке территории Тюхтетского муниципального округа  в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;

-дополнительные обязательные требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;

-обязательные требования по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций на территориях общего пользования;

-обязательные требования по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в том числе обязательные требования по удалению (сносу), пересадке деревьев и кустарников в соответствии с порубочным билетом и (или) разрешением на пересадку деревьев и кустарников, если такие документы (порубочный билет, разрешение на пересадку) должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;

-обязательные требования по складированию твердых коммунальных отходов;

-обязательные требования по выгулу животных и требования о недопустимости выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях;

2)обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

3)исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль, в пределах их компетенции.

Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:

-элементы планировочной структуры (зоны (массивы), районы (в том числе жилые районы, микрорайоны, кварталы, промышленные районы), территории размещения садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан);

-элементы улично-дорожной сети (аллеи, бульвары, магистрали, переулки, площади, проезды, проспекты, проулки, разъезды, спуски, тракты, тупики, улицы, шоссе);

-дворовые территории;

-детские и спортивные площадки;

-площадки для выгула животных;

-парковки (парковочные места);

-парки, скверы, иные зеленые зоны;

-технические и санитарно-защитные зоны;

-ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы);

-деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

-результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.

   В 2021 году муниципальный контроль в сфере благоустройства, в том числе  требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (далее – контролируемые лица) не осуществлялся.

  Вместе с тем, Административной комиссией муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского  края по результатам рассмотрения сообщений о нарушении  Правил благоустройств в истекшем периоде (январь – сентябрь)  2021 года возбуждено  21 производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», к административной  ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»  привлечено 19 граждан.

Объекты муниципального контроля отнесены к категории  низкого риска.

Возможными рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в указанной сфере  являются:

-Несоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Правилами благоустройства. Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами органа муниципального контроля  профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства.

-Сознательные действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность в сфере благоустройства. Решением данной проблемы является применение к гражданам и организациям  профилактической меры – объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

   

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков  причинения вреда (ущерба)

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Основными задачами программы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) разъяснение специалистами отдела жилищно – коммунального хозяйства и энергосбережения администрации Тавдинского городского округа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям норм законодательства;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение  нарушений обязательных требований;

4) повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

Профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики, обязательны для проведения органом муниципального контроля в сфере благоустройства.

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ актуальной информации:		Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального  контроля;	поддерживать в актуальном состоянии
	- сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;	не позднее 3 рабочих дней после утверждения соответствующих нормативных правовых актов	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;	поддерживать в актуальном состоянии	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;	не позднее 3 рабочих дней после утверждения	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска;	не позднее 10 рабочих дней после утверждения	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;	в течение 2022 г. поддерживать в актуальном состоянии	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;	в течение 2022 г. поддерживать в актуальном состоянии	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- ежегодный доклад о правоприменительной практике осуществления  муниципального контроля в сфере благоустройства;	не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (проект доклада для публичного обсуждения); не позднее 5 рабочих дней после  утверждения доклада (не позднее 15 марта года, следующего за отчетным)	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- письменные разъяснения, подписанные уполномоченным должностным лицом;	в случае осуществления консультирования по однотипным обращениям контролируемых лиц	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- Программа профилактики на 2023 г.;	не позднее 1 октября 2022 г. (проект Программы для общественного обсуждения); в течение 5 рабочих дней после утверждения Программы	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- ежегодный план проведения плановых контрольных мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства	в течение 5 рабочих дней после утверждения плана (до 15 декабря года, предшествующего году реализации ежегодного плана)	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
2.	Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований  законодательства посредством:		Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- публикаций в средствах массовой информации;	в течение 2022 г.	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
	- публикаций на официальном сайте органов местного самоуправления  муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ в разделе, посвященном контрольной деятельности	в течение 2022 г.	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
3.	Обобщение контрольным органом правоприменительной практики осуществления муниципального  контроля в сфере благоустройства	не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
4.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных действующим  законодательством случаях	предостережение составляется и подписывается уполномоченным должностным лицом контрольного органа в срок не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа; специалисты отдела жилищной политики, коммунального хозяйства и капитального строительства администрации округа
5.	Консультирование должностным лицом контрольного органа (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического визита, контрольного мероприятия) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении контролируемых лиц по следующим вопросам: а) о нормативных правовых актах, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых  осуществляется в рамках муниципального контроля; б) о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля; в) о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц контрольного органа; г) о месте нахождения и графике работы контрольного органа, в том числе о днях и часах личного приема контролируемых лиц; д) о справочных телефонах структурных подразделений, адресе официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный  округ в сети «Интернет» и адресах электронной почты; е) об организации и осуществлении  муниципального контроля;  ж) о порядке осуществления профилактических, контрольных мероприятий	по обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течение 2022 г.	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа
6.	Разработка и утверждение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на территории муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ на 2023 год	до 1 октября 2022 г. (подготовка проекта Программы); не позднее 20 декабря 2022 г. (утверждение Программы)	Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа; специалисты отдела жилищной политики, коммунального хозяйства и капитального строительства администрации округа

     

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе.

Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства и  размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Ожидаемый результат Программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

№ п/п	Наименование показателя	Целевое значение показателя, % <*>
		2022 год
1	2	3
1	Обеспечение размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований	100
2	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану	100
3	Направление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства	100
4	Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства	100