|
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
||
|
14.12.2022 |
с. Тюхтет |
№ 204-п |
|
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Тюхтетского муниципального округа Красноярского края на 2023 год |
||
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства, утвержденным решением Тюхтетского окружного Совета депутатов от 15.12.2021 № 3.4-140, руководствуясь статьями 11, 36 Устава Тюхтетского муниципального округа, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Тюхтетского муниципального округа Красноярского края на 2023 год, согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Голос Тюхтета» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Тюхтетского муниципального округа в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Тюхтетского муниципального округа по экономике и финансам (Е. А. Кориш).
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днём его официального опубликования.
Глава Тюхтетского
муниципального округа
Г. П. Дзалба
Приложение
к постановлению администрации
Тюхтетского муниципального округа
Красноярского края
от 14.12.2022 № 204-п
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ТЮХТЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, НА 2023 ГОД
Раздел 1. Анализ текущего состояния муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего уровня развития профилактической деятельности органа муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
Администрация Тюхтетского муниципального округа Красноярского края (далее - орган муниципального контроля) в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правилами благоустройства территории Тюхтетского муниципального округа Красноярского края, утвержденными решением Тюхтетского окружного Совета депутатов Красноярского края от 27.05.2021 № 2.4-86, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в сфере благоустройства (далее – обязательных требований):
1)обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории Тюхтетского муниципального округа Красноярского края, утвержденными решением Тюхтетского окружного Совета депутатов Красноярского края от 27.05.2021 № 2.4-86 (далее – Правила благоустройства), в том числе:
-обязательные требования по содержанию прилегающих территорий;
-обязательные требования по содержанию элементов и объектов благоустройства;
-обязательные требования по уборке территории Тюхтетского муниципального округа в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;
-обязательные требования по уборке территории Тюхтетского муниципального округа в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;
-дополнительные обязательные требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;
-обязательные требования по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций на территориях общего пользования;
-обязательные требования по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в том числе обязательные требования по удалению (сносу), пересадке деревьев и кустарников в соответствии с порубочным билетом и (или) разрешением на пересадку деревьев и кустарников, если такие документы (порубочный билет, разрешение на пересадку) должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;
-обязательные требования по складированию твердых коммунальных отходов;
-обязательные требования по выгулу животных и требования о недопустимости выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях;
2)обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
3)исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль, в пределах их компетенции.
Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:
-элементы планировочной структуры (зоны (массивы), районы (в том числе жилые районы, микрорайоны, кварталы, промышленные районы), территории размещения садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан);
-элементы улично-дорожной сети (аллеи, бульвары, магистрали, переулки, площади, проезды, проспекты, проулки, разъезды, спуски, тракты, тупики, улицы, шоссе);
-дворовые территории;
-детские и спортивные площадки;
-площадки для выгула животных;
-парковки (парковочные места);
-парки, скверы, иные зеленые зоны;
-технические и санитарно-защитные зоны;
-ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы);
-деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
-результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.
В 2022 году муниципальный контроль в сфере благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (далее – контролируемые лица) осуществлялся путем проведения профилактических мероприятий.
Вместе с тем, Административной комиссией муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края по результатам рассмотрения сообщений о нарушении Правил благоустройств в истекшем периоде (январь – сентябрь) 2022 года возбуждено ___ производств по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» привлечено ___ граждан.
Объекты муниципального контроля отнесены к категории низкого риска.
Возможными рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в указанной сфере являются:
-Несоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Правилами благоустройства. Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами органа муниципального контроля профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства.
-Сознательные действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность в сфере благоустройства. Решением данной проблемы является применение к гражданам и организациям профилактической меры – объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Основными задачами программы являются:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
2) разъяснение специалистами отдела жилищно – коммунального хозяйства и энергосбережения администрации Тавдинского городского округа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям норм законодательства;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
4) повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
Профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики, обязательны для проведения органом муниципального контроля в сфере благоустройства.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
|
№ п/п |
Профилактические мероприятия |
Периодичность проведения |
Ответственный исполнитель |
|---|---|---|---|
|
1. |
Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ актуальной информации: |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
поддерживать в актуальном состоянии |
||
|
- сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
не позднее 3 рабочих дней после утверждения соответствующих нормативных правовых актов |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
поддерживать в актуальном состоянии |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; |
не позднее 3 рабочих дней после утверждения |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска; |
не позднее 10 рабочих дней после утверждения |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
в течение 2023 г. поддерживать в актуальном состоянии |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
в течение 2023 г. поддерживать в актуальном состоянии |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- ежегодный доклад о правоприменительной практике осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; |
не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (проект доклада для публичного обсуждения); не позднее 5 рабочих дней после утверждения доклада (не позднее 15 марта года, следующего за отчетным) |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- письменные разъяснения, подписанные уполномоченным должностным лицом; |
в случае осуществления консультирования по однотипным обращениям контролируемых лиц |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- Программа профилактики на 2024 г.; |
не позднее 1 октября 2023 г. (проект Программы для общественного обсуждения); в течение 5 рабочих дней после утверждения Программы |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- ежегодный план проведения плановых контрольных мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства |
в течение 5 рабочих дней после утверждения плана (до 15 декабря года, предшествующего году реализации ежегодного плана) |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
2. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства посредством: |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- публикаций в средствах массовой информации; |
в течение 2023 г. |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- публикаций на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ в разделе, посвященном контрольной деятельности |
в течение 2023 г. |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
3. |
Обобщение контрольным органом правоприменительной практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства |
не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
4. |
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных действующим законодательством случаях |
предостережение составляется и подписывается уполномоченным должностным лицом контрольного органа в срок не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа; специалисты отдела жилищной политики, коммунального хозяйства и капитального строительства администрации округа |
|
5. |
Консультирование должностным лицом контрольного органа (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического визита, контрольного мероприятия) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении контролируемых лиц по следующим вопросам: а) о нормативных правовых актах, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля; б) о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля; в) о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц контрольного органа; г) о месте нахождения и графике работы контрольного органа, в том числе о днях и часах личного приема контролируемых лиц; д) о справочных телефонах структурных подразделений, адресе официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ в сети «Интернет» и адресах электронной почты; е) об организации и осуществлении муниципального контроля; ж) о порядке осуществления профилактических, контрольных мероприятий |
по обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течение 2023 г. |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
6. |
Разработка и утверждение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на территории муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ на 2024 год |
до 1 октября 2023 г. (подготовка проекта Программы); не позднее 20 декабря 2023 г. (утверждение Программы) |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа; специалисты отдела жилищной политики, коммунального хозяйства и капитального строительства администрации округа |
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе.
Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства и размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Ожидаемый результат Программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Целевое значение показателя, % <*> |
|---|---|---|
|
2023 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Обеспечение размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований |
100 |
|
2 |
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану |
100 |
|
3 |
Направление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства |
100 |
|
4 |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства |
100 |
| Документ | Дата публикации |
|---|---|
| Текст постановления с приложением в формате PDF | 14.12.2022 |