|
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
||
|
17.12.2024 |
с. Тюхтет |
№ 141-п |
|
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Тюхтетского муниципального округа Красноярского края на 2025 год |
||
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Тюхтетского окружного Совета депутатов от 15.12.2021 № 3.4-140 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Тюхтетского муниципального округа», руководствуясь статьями 11, 36 Устава Тюхтетского муниципального округа, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Тюхтетского муниципального округа Красноярского края на 2025 год, согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании «Официальный сайт правовой информации органов местного самоуправления Тюхтетского муниципального округа Красноярского края».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Тюхтетского муниципального округа (Е. А. Кориш).
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днём его официального опубликования.
Глава Тюхтетского
муниципального округа
О. Н. Тимофеев
Приложение
к постановлению администрации
Тюхтетского муниципального округа
от 17.12.2024 № 141-п
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ТЮХТЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, НА 2025 ГОД
Раздел 1. Анализ текущего состояния муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего уровня развития профилактической деятельности органа муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
Администрация Тюхтетского муниципального округа Красноярского края (далее - орган муниципального контроля) в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правилами благоустройства территории Тюхтетского муниципального округа Красноярского края, утвержденными решением Тюхтетского окружного Совета депутатов Красноярского края от 27.05.2021 № 2.4-86, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в сфере благоустройства (далее – обязательных требований):
1)обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории Тюхтетского муниципального округа Красноярского края, утвержденными решением Тюхтетского окружного Совета депутатов Красноярского края от 27.05.2021 № 2.4-86 (далее – Правила благоустройства), в том числе:
-обязательные требования по содержанию прилегающих территорий;
-обязательные требования по содержанию элементов и объектов благоустройства;
-обязательные требования по уборке территории Тюхтетского муниципального округа в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;
-обязательные требования по уборке территории Тюхтетского муниципального округа в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;
-дополнительные обязательные требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;
-обязательные требования по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций на территориях общего пользования;
-обязательные требования по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в том числе обязательные требования по удалению (сносу), пересадке деревьев и кустарников в соответствии с порубочным билетом и (или) разрешением на пересадку деревьев и кустарников, если такие документы (порубочный билет, разрешение на пересадку) должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;
-обязательные требования по складированию твердых коммунальных отходов;
-обязательные требования по выгулу животных и требования о недопустимости выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях;
2)обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
3)исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль, в пределах их компетенции.
Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:
-элементы планировочной структуры (зоны (массивы), районы (в том числе жилые районы, микрорайоны, кварталы, промышленные районы), территории размещения садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан);
-элементы улично-дорожной сети (аллеи, бульвары, магистрали, переулки, площади, проезды, проспекты, проулки, разъезды, спуски, тракты, тупики, улицы, шоссе);
-дворовые территории;
-детские и спортивные площадки;
-площадки для выгула животных;
-парковки (парковочные места);
-парки, скверы, иные зеленые зоны;
-технические и санитарно-защитные зоны;
-ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы);
-деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
-результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.
В 2024 году муниципальный контроль в сфере благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (далее – контролируемые лица) осуществлялся посредством проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами.
По результатам проведенных контрольных мероприятий контролируемым лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.
Объекты муниципального контроля отнесены к категории низкого риска.
Возможными рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в указанной сфере являются:
-Несоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Правилами благоустройства. Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами органа муниципального контроля профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства.
-Сознательные действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность в сфере благоустройства. Решением данной проблемы является применение к гражданам и организациям профилактической меры – объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1)стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2)устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3)создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Основными задачами программы являются:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
2) разъяснение специалистами отдела жилищно – коммунального хозяйства и энергосбережения администрации Тюхтетского муниципального округа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям норм законодательства;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
4) повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
Профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики, обязательны для проведения органом муниципального контроля в сфере благоустройства.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
|
№ п/п |
Профилактические мероприятия |
Периодичность проведения |
Ответственный исполнитель |
|---|---|---|---|
|
1. |
Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ актуальной информации: |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; |
поддерживать в актуальном состоянии |
||
|
- сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; |
не позднее 3 рабочих дней после утверждения соответствующих нормативных правовых актов |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
поддерживать в актуальном состоянии |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; |
не позднее 3 рабочих дней после утверждения |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; |
поддерживать в актуальном состоянии |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; |
поддерживать в актуальном состоянии |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- ежегодный доклад о правоприменительной практике осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; |
не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (проект доклада для публичного обсуждения); не позднее 5 рабочих дней после утверждения доклада (не позднее 15 марта года, следующего за отчетным) |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
-ежегодный доклад о муниципальном контроле в сфере благоустройства; |
в течение 5 рабочих дней после утверждения доклада (не позднее 15 марта года, следующего за отчетным) |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- письменные разъяснения, подписанные уполномоченным должностным лицом; |
в случае осуществления консультирования по однотипным обращениям контролируемых лиц |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- Программа профилактики на 2026 г.; |
не позднее 1 октября 2025 г. (проект Программы для общественного обсуждения); в течение 5 рабочих дней после утверждения Программы |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
2. |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства посредством: |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- публикаций в средствах массовой информации; |
в течение 2025 г. |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
- публикаций на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ в разделе, посвященном контрольной деятельности |
в течение 2025 г. |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
|
3. |
Обобщение контрольным органом правоприменительной практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства |
не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
4. |
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных действующим законодательством случаях |
предостережение составляется и подписывается уполномоченным должностным лицом контрольного органа в срок не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
5. |
Консультирование должностным лицом контрольного органа (по телефону, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического визита, контрольного мероприятия) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении контролируемых лиц по следующим вопросам: а) о нормативных правовых актах, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля; б) о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля; в) о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц контрольного органа; г) о месте нахождения и графике работы контрольного органа, в том числе о днях и часах личного приема контролируемых лиц; д) о справочных телефонах структурных подразделений, адресе официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ в сети «Интернет» и адресах электронной почты; е) об организации и осуществлении муниципального контроля; ж) о порядке осуществления профилактических, контрольных мероприятий |
по обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течение 2025 г. |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
6. |
Профилактический визит -проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи; в ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска. -в ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица -в ходе профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска. |
- по обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течение 2025 г.(по заявлению контролируемого лица). В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица контрольный (надзорный) орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. |
Главный специалист- инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
6.1. |
Обязательный профилактический визит -проводится в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. Контрольный (надзорный) орган обязан предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности. |
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения. |
Главный специалист- инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
|
7. |
Разработка и утверждение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на территории муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ на 2026 год |
до 1 октября 2025 г. (подготовка проекта Программы); не позднее 20 декабря 2025 г. (утверждение Программы) |
Главный специалист – инспектор по организации и осуществлению муниципального контроля администрации округа |
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе.
Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства и размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Ожидаемый результат Программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Целевое значение показателя, % <*> |
|---|---|---|
|
2025 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Обеспечение размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Тюхтетский муниципальный округ Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований |
100 |
|
2 |
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану |
100 |
|
3 |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства |
100 |
|
Документ |
Дата публикации |
|---|---|
| Текст постановления с приложением в формате PDF |
20.12.2024 |